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環(huán)境污染開出百萬罰單無用 問責(zé)官員的同時應(yīng)進(jìn)行“雙罰”

發(fā)布日期:2013-07-01瀏覽次數(shù):12879

環(huán)境污染開出百萬罰單無用 問責(zé)官員的同時應(yīng)進(jìn)行“雙罰”
  部分企業(yè)的嚴(yán)重污染進(jìn)行罰款,對單位責(zé)任人的責(zé)任,依法采取有效措施,防治在生產(chǎn)建設(shè)或其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)及噪聲、震動、電磁波輻射等對環(huán)境的污染。
  某企業(yè)污染問題10年未解決,環(huán)保部門罰單開100萬元,然后治理污染卻需要投資100多億元。這樣的情況讓我們不知所措。相關(guān)部門發(fā)布草案規(guī)定,企事業(yè)單位排放污染物超過或地方標(biāo)準(zhǔn),或超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的,有關(guān)人民政府或部門應(yīng)當(dāng)作出限期治理的決定,責(zé)令其限制生產(chǎn)、排放或停產(chǎn)整治。
  在草案中明確了實行按日處罰制度,企業(yè)事業(yè)單位違法排放污染物(廢氣,廢水等),受到罰款處罰,被責(zé)令限期改正,逾期不改正的依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
  對于逾期不改排污企業(yè),各政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對環(huán)保不作為等行為加大了處罰力度,將按照日天罰款且無上限。
  全國律協(xié)王霽紅認(rèn)為,“按日計罰”是國際上較為成熟的制度,美國環(huán)保法中就有按日計罰的規(guī)定,不僅是違法行為持續(xù)期要按日計罰,違法后治理不到位期間也要按日計罰,罰款沒有高限額。
  我國對環(huán)境污染處罰偏重于企業(yè),對對企業(yè)負(fù)責(zé)人的追究往往比對企業(yè)的罰款更加有效果,應(yīng)該實行“雙罰制”,環(huán)保部門不僅要對企業(yè)罰款,還要對企業(yè)負(fù)責(zé)人罰款,將責(zé)任落實到個人。
  而相比較而知,對環(huán)保部站官原則性的罰則,草案二審稿明確對各級政府及政府有關(guān)部門工作人員在執(zhí)行職務(wù)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為進(jìn)行規(guī)定,并加大處罰力度。各級政府及其有關(guān)部門如有8種違規(guī)行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員給予記過、記大過或降級處分;造成嚴(yán)重后果的,給予撤職或者開除處分;其主要負(fù)責(zé)人引咎辭職。
  官員違規(guī)行為
  1.不符合行政許可條件給予行政許可的。
  2.對環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的。
  3.依法應(yīng)當(dāng)作出限期治理或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的。
  4.接到公民、法人或者其他組織舉報違反本法規(guī)定超標(biāo)排放污染物、造成環(huán)境事件、不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施以及不落實生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞行為,未及時查處的。
  5.偽造或者指使偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的。
  6.應(yīng)當(dāng)公開環(huán)境信息而不公開的。
  7.將征收的排污費(fèi)或者環(huán)境保護(hù)專項資金截留、擠占或者挪作他用的。
  8.法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
  有部分企業(yè)借暗管滲坑滲井排污也將受到重視。針對這一問題,草案二審稿規(guī)定,嚴(yán)禁通過暗管、滲井、滲坑、高壓灌注或以其他逃避監(jiān)管的方式排放污染物。
  一旦企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者通過暗管、滲井、滲坑、高壓灌注或者其他逃避監(jiān)管的方式排放污染物,構(gòu)成犯罪的,依照草案二審稿將被依法追究刑事責(zé)任。尚不構(gòu)成犯罪的,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照治安管理處罰法予以處罰。
  對于暗坑滲坑進(jìn)行排污的行業(yè),我公司作為有機(jī)廢氣處理設(shè)備的安裝公司持堅持反對態(tài)度,對土地的保護(hù)也是很重要的,對于我們食物都是從土地里面長出來,連土地都被污染了,我們將如何生存呢?

 

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